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全国水利厅局长会议要点关键词

发布时间:2017-01-11 文章来源:水利部发展研究中心

1月5-6日,水利部在京召开全国水利厅局长会议,水利部党组书记、部长陈雷出席会议并作重要讲话。讲话中有哪些关键词?

 

键词:良好开局

2016年,在党中央、国务院的坚强领导下,各级水利部门攻坚克难、开拓创新,实现了“十三五”水利改革发展良好开局,为经济社会持续健康发展提供了有力的水利支撑和保障。
?汛情南北并发多年少有,防汛抗旱防台风夺取全面胜利

?重大工程建设势头强劲,提前超额完成年度目标任务

?民生水利工作持续加力,人民群众获得感进一步增强

?节水优先方针深入落实,“三条红线”刚性约束作用凸显

?江河湖泊?;ちΧ燃哟?,水生态文明建设取得丰硕成果

?水利改革攻坚深入推进,体制机制创新实现重大突破

?依法科学管水不断加强,水利公共服务能力进一步提升

?管党治党责任层层夯实,水利党风廉政建设呈现新气象

 

关键词:三个牢固树立

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,积极践行新时期水利工作方针,不断开创治水兴水管水新局面。

?牢固树立 以人民为中心的发展思想

顺应人民群众对美好生活的向往,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为水利工作的出发点和落脚点,坚持普惠性、均等化、可持续方向,从国情水情民情出发,着力构建保障民生、服务民生、改善民生、惠及民生的水利发展格局,不断提高水利发展成果的共享水平。

?牢固树立 绿水青山就是金山银山的强烈意识

像?;ぱ劬σ谎;ど肪?,像对待生命一样对待生态环境,坚持以水定需、因水制宜、量水而行,充分发挥水资源的基础性、先导性、约束性作用,加快形成节约水资源、?;に肪?、涵养水生态的生产生活方式,推动绿色、循环、低碳发展,为子孙后代留下水清地绿的美好环境。

?牢固树立 山水林田湖是一个生命共同体的系统思维

强化山水林田湖整体?;?、系统修复、综合治理,统筹推进水资源全面节约、合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、有效?;ず涂蒲Ч芾?,协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题,为实现“两个一百年”奋斗目标奠定坚实的水利基础。

 

关键词:补齐短板
紧紧抓住推进供给侧结构性改革的重要机遇,针对薄弱环节,补齐水利短板,加快完善水利基础设施网络。

?抓紧补齐防灾减灾短板

在加快推进大江大河大湖治理和流域骨干控制性工程建设的同时,针对去年洪涝灾害中暴露出的突出问题,扎实开展灾后水利薄弱环节建设,重点抓好中小河流治理、小型病险水库除险加固、重点区域排涝能力建设、农村基层防汛预报预警体系建设以及城市易涝点整治,着力完善防汛抗旱防台风综合防灾减灾体系。

?抓紧补齐农业节水短板

适应农业由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化,把农业节水作为方向性、战略性大事来抓,纳入农业供给侧结构性改革的重要任务,加快完善国家农业节水政策支持体系、农业节水技术和产品标准体系、农业节水激励机制,大规模实施农业节水工程,着力开发一批种类齐全、系列配套、性能可靠的农业节水技术和产品,全面提高水土资源利用效率和效益。

?抓紧补齐供水保障短板

按照确有需要、生态安全、可以持续的原则,科学规划、有序建设一批重点水源工程和水资源配置工程,积极推进江河湖库水系连通,加快实施农村饮水安全巩固提升工程,大力提高区域水资源水环境承载能力,切实解决好资源性、工程性、水质性缺水问题,为经济社会持续健康发展提供坚实的水资源保障。

 

关键词:生态优先绿色发展

以生态优先绿色发展为导向,统筹推进城乡水生态文明建设。切实贯彻新发展理念,严守水资源水环境水生态红线,共抓大?;?、不搞大开发,努力走向社会主义生态文明新时代。

?水资源节约

要进一步落实最严格水资源管理制度,实行水资源消耗总量和强度双控行动,全面实施节水增产、节水增效、节水降耗、节水减排,加强中水回用和非常规水源开发利用,大力推进节水型社会建设。严格重大规划和建设项目水资源论证,强化水资源承载能力刚性约束,促进经济结构转型升级。

?水环境?;?/p>

要加快实施水污染防治行动计划,实行水陆统筹、联防联控和流域共治,强化水功能区监管,优化入河湖排污口布局,严格控制入河湖排污总量,加强饮用水水源地?;?,全面提升水环境质量。

?水生态修复

坚持自然恢复与人工修复相结合,全面加强水源涵养、水土保持、水域岸线管制,积极推进重点流域和区域水生态?;ず托薷?。严格地下水开发利用总量和水位双控制,逐步实现采补平衡。大力推进水生态文明城市建设和农村水系综合整治,建设人水和谐的海绵城市和美丽乡村。

 

关键词:水治理体制机制

以全面推行河长制为重点,统筹推进水利改革攻坚,不断提高水利改革的精准化、精细化、精深化水平,加快构建现代水治理体制机制。

?完善河湖管护模式

要加快建立以党政领导负责制为核心、以节水治污控源和生态?;ば薷次氐?、覆盖省市县乡四级的河长体系,着力构建责任明确、协调有序、监管严格、?;び辛Φ暮雍芾肀;せ?,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供坚实的制度保障。

?健全流域综合管理体制

要充分发挥长江、黄河等七大流域管理机构的优势和作用,强化流域水资源统一规划、统一调度、统一监管,加强部门间、区域间涉水事务统筹协调,完善流域议事决策和执行机制,探索形成综合专业相统筹、流域区域相协调、部门行业相协同的流域管理体制机制。

?创新水利投融资体制

要充分发挥公共财政资金的引导撬动和聚集放大作用,加大开发性金融支持力度,用好过桥贷款、抵押担保贷款(PSL)、融资担保、专项建设基金等政策,通过政府与社会资本合作(PPP)、参股控股、特许经营、股权债权融资、政府购买服务等方式,更多地吸引社会资本参与水利建设运营。

?深化水价水权水市场改革

要加快农业水价综合改革,建立精准补贴和节水激励机制,全面推行城镇居民阶梯水价和非居民用水超定额累进加价制度,扎实做好水流产权确权试点工作,充分发挥中国水权交易所作用,积极培育水权水市场,抓好水资源税改革试点工作。

 

关键词:“三个转变”

习近平总书记明确要求,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。要紧紧围绕“两个坚持、三个转变”的总体要求,加快转变防汛抗旱减灾工作思路,全面提升水旱灾害综合防御能力。

?落实预防为先方针

把确保人民群众生命安全和供水安全作为防汛抗洪和抗旱减灾的首要任务,强化水旱灾害的监测预警,落实灾前预防各项举措,完善以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制,构建政府统一指挥、部门协调联动、军民联防联控、社会广泛参与的防汛抗旱组织体系。

?发挥减灾综合效益

深入研究全球气候变化背景下洪水、干旱和台风灾害的特点和规律,统筹上下游、左右岸、干支流,兼顾防洪减灾和蓄水兴利,综合运用“拦分蓄滞排”等防洪措施和“蓄引提调连”等抗旱措施,充分发挥防汛抗旱防台风减灾体系的综合效益。

?有效防控灾害风险

在城镇规划、产业布局中充分考虑流域区域洪水特点和山洪地质灾害风险,加强洪水影响评价管理,及时消除安全隐患,最大程度降低灾害风险。强化蓄滞洪区分类管理,加快推进蓄滞洪区工程和安全设施建设,妥善安排超标准洪水出路。全面普及防灾减灾知识,不断提高公众防灾避险和自救互救能力。

 

关键词:水利扶贫

以打好水利扶贫攻坚战为重点,着力夯实全面小康水利基础。认真贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,着力构建“五位一体”水利扶贫工作格局。

?行业扶贫

要紧紧围绕解决贫困地区和贫困人口饮水、供电、防洪、抗旱、农业生产、水土保持等重点问题,集中力量开展行业帮扶,既要抓好重大项目建设,发挥工程辐射带动作用,又要建设一批中小水利工程,配套完善水利基础设施;既要重视工程体系建设,又要注重非工程措施建设,强化水资源管理与?;?,深化水利改革创新,探索建立贫困地区水利水电资源开发资产收益扶贫制度。

?定点扶贫

要聚焦建档立卡贫困村、贫困户脱贫,扎实推进农村饮水安全巩固提升、千塘万亩特色产业支撑、小型水库水源保障、贫困户产业帮扶、贫困户转移就业技能培训、贫困学生勤工俭学帮扶、水利建设技术帮扶、专业技术人才培训等八大工程。

?片区联系

要坚持区域发展与精准扶贫相结合、中央支持与地方负责相结合、政府主导与社会参与相结合,进一步健全片区跨区域合作协调机制,全力打好“十三五”滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚战。

?对口支援

要加大资金、项目、人才、技术支持力度,继续做好援藏援疆援青工作,推动安徽金寨、青海贵德、江西宁都、河北阜平、甘肃临夏等地区水利扶贫规划和方案的实施。

?老区建设

要按照区别对待、精准施策的原则,优先支持老区重大水利工程和民生水利建设,不断加大水利投入力度,尽快改善贫困老区水利基础设施,促进老区全面振兴发展。

 

关键词:从严管党治党

水利系统各级党组织和广大党员干部要深刻理解和准确把握十八届六中全会精神,进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,切实把全面从严治党要求贯穿于水利改革发展的各领域和全过程。

?坚持教育从严,抓好思想政治建设这一根本

?坚持领导从严,抓住主体责任落实这个关键

?坚持预防从严,抓实日常监督管理这道关口

?坚持作风从严,抓强基层水利单位这个末梢

?坚持执纪从严,抓牢纪律规矩约束这把戒尺

 

关键词:2017年十方面水利工作

要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央经济工作会议、中央农村工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,积极践行中央新时期水利工作方针,以夯实水利基础、保障国家水安全为主线,以转变水利发展方式、推动绿色发展为重点,以加快灾后水利建设、提高防灾减灾能力为抓手,以深化水利改革、完善水治理体系为动力,统筹推进水利改革发展、建设管理和防灾减灾各项工作,确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

?一要扎实做好防汛抗旱防台风工作,确保大江大河、大型和重点中型水库、大中城市的防洪安全,努力保证中小河流和一般中小型水库安全度汛,全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全。

?二要落实国务院常务会议部署,抓紧灾后水利薄弱环节建设,强化开工准备和施工组织,确保项目顺利实施、及早发挥效益。

?三要狠抓在建工程进度,深入推进云南滇中引水等重大项目前期论证,力争新开工15项重大水利工程,在建投资规模超过9000亿元。

?四要全面实施区域规?;咝Ы谒喔刃卸?,稳步推进牧区高效节水灌溉饲草料地建设,确保全年新增2000万亩高效节水灌溉面积,统筹推进农村水利设施建设。

?五要着力落实最严格水资源管理制度,加快实施双控行动,开展县域节水型社会达标建设,强化水功能区监督管理。

?六要积极开展江河湖库水系连通,加快105个水生态文明城市试点建设,加强水土流失综合治理、坡耕地综合整治和生态清洁小流域建设,深入推进水生态文明建设。

?七要扎实做好全面推行河长制工作,深化水行政审批制度改革,协调推进水利投融资体制改革、农田水利改革、农业水价综合改革、水流产权确权、水权流转和水权交易市场培育。

?八要强化依法治水依法管水,加快节约用水、地下水管理等立法进程,加快水利科技创新步伐。

?九要进一步加强水利建设管理,健全完善运行管护机制,切实把水利工程管理好、效益发挥好。

?十要深入贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,全力做好迎接党的十九大和十九大精神学习贯彻工作,认真落实从严管党治党要求,统筹抓好党的建设各项工作。


 

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